Biuletyn Informacji Publicznej Świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. - Zamówienia publiczne - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia SIWZ - pełna dokumentacja - dostępna jest również na stronie: https://platformazakupowa.pl/um_legnica.

1. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29.01.2004 r. (t.j. Dz. U. z  2019 r., poz. 1843 ze zm.) zwana dalej „ustawą Pzp”.    
2. Tryb zamówienia – przetarg nieograniczony; kategoria – usługi.  
3. W zakresie nieuregulowanym niniejszą Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia, zwaną dalej „SIWZ”, zastosowanie mają przepisy ustawy Pzp oraz akty wykonawcze do niej, a w sprawach tam nieuregulowanych przepisy ustawy Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U.  z 2018 r., poz. 1025 ze zm.). 
4. Wartość zamówienia nie przekracza równowartości kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.      
5. Ofertę oraz dokumenty lub oświadczenia Wykonawca składa w oryginale lub kopii poświadczonej „za zgodność z oryginałem” na piśmie zgodnie z § 6, § 13 i § 14 Rozdziału II SIWZ – Instrukcja dla Wykonawców. 

Oferty pisemne składane w siedzibie Zamawiającego – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Legnicy, ul. Poselska 13, pokój nr 26.

Legnica, dnia 7 grudnia 2020 r.

Dot. postępowania znak DOA.2610.6.2020

Zamawiający informuje, że zmienia termin składania ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w roku 2021 na 10 grudnia 2020 r. i wprowadza następujące zmiany
w Rozdziale II – Instrukcja dla wykonawców:

• w § 14. Termin i miejsce składania ofert ust. 1 otrzymuje brzmienie:
  „1. Koperty z ofertami (wraz z wymaganymi dokumentami) należy złożyć w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Legnicy przy ul. Poselskiej 13, pok. 26 do dnia 10.12.2020 r. do godz.8:30.”;
• w § 14. Termin i miejsce składania ofert ust. 3 otrzymuje brzmienie:
• „3. Koperty wraz z ofertami otwarte zostaną w siedzibie Zamawiającego - pok. 23 w dniu 10.12.2020 r. o godz. 9:00.”.

Legnica, dnia 8 grudnia 2020 r.

Dot. postępowania znak DOA.2610.6.2020

Informuję, że w dniu 3 grudnia 2020 r. (odbiór w dniu 4 grudnia 2020 r.) za pomocą poczty elektronicznej wpłynęły zapytania i wnioski o wyjaśnienie zapisów SIWZ dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w roku 2021.
W związku z powyższym Zamawiający udziela odpowiedzi:

1. Dotyczy Rozdziału I - Formularza oferty:
Zamawiający wskazuje, że termin płatności będzie liczony od dostarczenia faktury do Zamawiającego oraz Rozdziale II Instrukcji dla Wykonawców par.15 ust.3 pkt.2) -Zamawiający wskazuje, że "termin płatności faktury" będzie liczony od dnia wpływu faktury do Zamawiającego.

Wykonawca informuje, iż faktury za usługi pocztowe wystawiane są za pośrednictwem scentralizowanego systemu informatycznego, którego wymogi określają takie kryteria jak termin wystawienia faktury, datę wysłania faktury do klienta, jak również termin płatności będący w ścisłej zależności z terminami sporządzenia faktury. Standardowo obowiązujący termin płatności faktury określony jako 14 dni od daty wystawienia faktury został wprowadzony ze względu na zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu fakturowania wykonawcy oraz zarządzania płatnościami wynikającymi z zawartych umów. Takie rozwiązanie daje możliwość oszacowania terminów wpływu środków oraz opóźnień w ich płatnościach.
Czy w związku z powyższym, Zamawiający zaakceptuje inny niż określony przez Zamawiającego w umowie termin płatności tj. liczony od dnia wystawienia faktury określony jako 14 dni od daty wystawienia faktury VAT, pozwalający terminowo dokonać płatności za wykonane usługi w ramach przedmiotu zamówienia?
ODPOWIEDŹ: Zamawiający nie zaakceptuje innego niż określony w siwz terminu płatności.

2. Dotyczy Rozdziału I - Formularza oferty Lp.13:
Wykonawca wnosi o korektę zapisu odnośnie wagi przesyłek, gdyż w odniesieniu do przesyłek w obrocie zagranicznych nie ma określenia formatów przesyłek: S, M,L. Do określenia masy przesyłki stosuje się przedziały wagowe zgodnie z Cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym dostępnym na stronie https://cennik.poczta-polska.pl/.
ODPOWIEDŹ: Zamawiający dopuszcza wniosek Wnioskodawcy.

Wobec powyższego Lp. 13 Rozdziału I – Formularz oferty otrzymuje brzmienie:

3. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par.3 ust.1:
Zamawiający zawarł zapis, aby osoby wykonujące w zakresie zamówienia czynności przyjmowania oraz dostarczania przesyłek były zatrudnione na podstawie umowy o pracę, nie określając procentowego wymogu osób pracujących na umowę o pracę. Z przytoczonego przepisu wynika, że zamawiający wymaga, aby 100% pracowników Wykonawcy było zatrudnionych na umowę o pracę. Wykonawca informuje, że w przypadku zatrudniania około 80 tyś. pracowników nie jest w stanie spełnić tego warunku.

Na podstawie powyższego Wykonawca mając na uwadze rotację pracowników i braki kadrowe (spowodowane również pandemią Covid-19), uzupełniane pracownikami agencji pracy tymczasowej nie jest w stanie zagwarantować 100% osób zatrudnionych na umowę o pracę i wnioskuje o ustalenie poziomu zatrudnienia na 60%. Czy Zamawiający dopuszcza wniosek Wnioskodawcy o poziomie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na poziomie 60%?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający dopuszcza wniosek Wnioskodawcy o zatrudnieniu przez Wykonawcę osób na podstawie umowy o pracę na poziomie 60%.
4. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par.3 ust.2, 3, 4:
Zamawiający wnosi o wykreślenie zapisów, gdyż przekazywanie zamawiającemu kopii umów o pracę osób zatrudnionych jest równoznaczne z udostępnieniem szerokiego zakresu danych osobowych, które nie są zamawiającemu niezbędne z punktu widzenia celu, jakim jest kontrola spełniania przez Wykonawcę wymagań w zakresie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na usługi.

Dostęp do informacji stanowiących dane osobowe nie jest bowiem niezbędny dla weryfikacji spełnienia określonych warunków przez Wykonawcę.

W opinii Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych dla realizacji tego celu wystarczające byłoby przedstawienie przez Wykonawcę stosownych oświadczeń. Dla Zamawiającego nie jest bowiem istotne kto konkretnie zatrudniony jest u wykonawcy na podstawie umowy o pracę, a jedynie sam fakt zatrudniania osób w takiej formie – dla potwierdzenia, którego nie jest konieczna Zamawiającemu znajomość imion, nazwisk i adresów pracowników czy wymiaru etatu.

Natomiast w przypadku wątpliwości w zakresie spełnienia warunków zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, Zamawiający posiada uprawnienia zgłoszenia tego faktu do Państwowej Inspekcji Pracy, która jest właściwym organem do przeprowadzania kontroli w tym zakresie.      

Wykonawca wnosi, aby zamawiający uznał wymóg za spełniony w przypadku oświadczenia przez Wykonawcę, że spełnia wymóg zatrudnienia osób na umowę o pracę na poziomie 60%.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie zapisów jak we wniosku Wnioskodawcy.
5. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 pkt.9:
a) Czy Zamawiający oznaczając w sposób trwały  i czytelny informacje określające rodzaj i znak opłaty, dopuszcza umieszczanie na kopercie dodatkowych oznaczeń przesyłek (np. literą F)?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający dopuszcza umieszczanie na kopercie dodatkowych oznaczeń.

b) Ponadto, czy Zamawiający wyraża zgodę na sytuację, w której część przesyłek zostanie nadana przez inny podmiot w imieniu i na rzecz Zamawiającego, w wyniku czego na przesyłkach listowych lub dowodzie nadania przesyłek będzie figurował inny podmiot niż Zamawiający (na kopercie wraz z danymi Zamawiającego będą dodatkowo dane podmiotu realizującego usługę na rzecz Zamawiającego)?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na powyższą sytuację zgodnie z wnioskiem Wnioskodawcy.

c) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, jest świadomy, iż faktycznie nadawcą przesyłek będzie wówczas operator pocztowy, a nie Zamawiający? Powyższe może budzić wątpliwości adresatów przesyłek oraz organów, którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający jest świadomy i wyraża zgodę.

d) Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczania opłaty za zwrot przesyłki do nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w przypadku odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym od nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę prawną żądania  zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa Pocztowego, zgodnie z którym: przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę na świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności związane    ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo umowie.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający uwzględnił powyższe i wyraża zgodę.

e) Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora pocztowego bez zawarcia z nim stosownej umowy, o której mowa w art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego i w konsekwencji uzna za dopuszczalne świadczenie przez Wykonawcę usług w formie, w której Wykonawca w istocie jest pośrednikiem pomiędzy Zamawiającym, a innym operatorem (w tym operatorem wyznaczonym)?

W ocenie składającego zapytanie, umowa o której mowa w art. 35 Prawa pocztowego jest jedynym sposobem zapewnienia  świadczenia usługi zgodnie z wymogami i potrzebami Zamawiającego, przy pełnym zachowaniu warunków konkurencyjności postępowania i jednoczesnego zapewnienia skutków, o których mowa m.in. w przepisach art. 57 § 5 pkt 2 KPA, czy art. 165 § 2 KPC, art. 17 ustawy Prawo pocztowe.

Zgodnie Art. 35. ust 1. ustawy Prawo pocztowe operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej.

Istotna w przedmiotowej sprawie jest również regulacja ust. 2- zgodnie, z którą w umowie o współpracę operatorzy pocztowi określają w szczególności:
1) zakres współpracy;
2) wynagrodzenie za wykonane przez operatora pocztowego czynności związane z realizacją umowy;
3) zakres i sposób przekazywania informacji w sprawie zabezpieczenia przesyłek pocztowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego oraz zatrzymania i zabezpieczenia przesyłek pocztowych w przypadkach, o których mowa w art. 36;
4) zasady przekazywania operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, przesyłek niedoręczalnych oraz przesyłek pocztowych, których dotyczy prawo zastawu;
5) zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych z powodu niewłaściwego doręczenia do oddawczej skrzynki pocztowej;
6) terminy wykonania przez operatora pocztowego czynności określonych w umowie;
7) zasady odpowiedzialności za naruszenie warunków umowy.
W świetle powyższych regulacji stwierdzić należy, iż umowa zawarta pomiędzy operatorami na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe może, a nawet powinna szczegółowo regulować zasady współpracy między stronami, w tym precyzyjnie określać terminy wykonania przez danego operatora pocztowego (w tym operatora wyznaczonego) czynności określonych w umowie. Zatem nic nie stoi na przeszkodzie aby w pisemnej umowie pomiędzy operatorami terminy wykonania określonych usług były zbieżne z terminami przewidzianymi w przepisach art. 57 § 5 pkt 2 KPA, czy art. 165 § 2 KPC,  czy art. 17 ustawy Prawo pocztowe. Inaczej mówiąc operatorzy pocztowi mogą tak ukształtować warunki współpracy (w tym zakresie zastosowanie znajduje zasada swobody umów) aby spełniać warunek stawiany przez Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu, np. poprzez ustalenie iż, nadanie (w tym dalsze przekazanie przesyłki do doręczenia) musi nastąpić w terminie jej przyjęcia od nadawcy, co pozwala na zachowanie skutków przewidzianych w przytoczonych wyżej przepisach.

Zamawiający nie ogranicza możliwości korzystania przy realizacji zamówienia z podwykonawców, a taki charakter miałby operator pocztowy będący stroną umowy zawartej z wykonawcą na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe. Ponadto takie uregulowanie stosunków pomiędzy wykonawcą a podwykonawcami, zapewnia spełnianie innych wymogów Zamawiającego, w tym w szczególności wymóg konieczności realizacji zamówienia zgodnie z ustawą Prawo pocztowe i aktami wykonawczymi. Przyjęcie innego trybu np. świadczenie usług w charakterze pośrednika („posłańca” przekazującego przesyłki od zamawiającego do innego operatora) powoduje, iż w świetle przepisów ustawy Prawo pocztowe Zamawiający nie jest stroną dla końcowego operatora pocztowego realizującego usługę doręczenia przesyłki, co pozbawia go faktycznej możliwości dochodzenia odszkodowań czy składania reklamacji w przypadku jej nienależytego wykonania albo choćby dochodzenia właściwego dokonywania i rozliczania tzw. zwrotów, za które (w przypadku operatora wyznaczonego) Zamawiający będzie uiszczał opłatę gotówką jako usługę świadczoną poza umową o zamówienie publiczne.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na powyższą sytuację.

6. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 pkt.10:
Wykonawca wnosi o doprecyzowanie zapisu, co Zamawiający rozumie pod stwierdzeniem "określając jednocześnie rodzaj przesyłki oraz znak opłaty".

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wymaga, aby na doręczanych przesyłkach zamieszczana była informacja o rodzaju przesyłki (np. list polecony) oraz informacja wskazująca, że opłata za przesyłkę została pobrana.

7. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 ust.11:
Zamawiający określił, że „nadanie przesyłek pocztowych będzie następować w dniu ich dostarczenia do wykonawcy".

Czy ze względu na wewnętrzne regulacje oraz zapisy regulaminu usługi obowiązującego u Wykonawcy, Zamawiający dopuszcza wprowadzenie wskazanego zapisu w następującym brzmieniu: „nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich przekazania przez Zamawiającego. W przypadku zastrzeżeń dotyczących odebranych przesyłek, Wykonawca wyjaśnia je z Zamawiającym. Przy braku możliwości ich wyjaśnienia z Zamawiającym lub ich usunięcia w dniu ich nadania, nadanie takich przesyłek nastąpi w następnym dniu roboczym lub w dniu usunięcia zastrzeżeń"?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu w § 3 ust. 11 Instrukcji dla wykonawców zgodnie z wnioskiem Wnioskodawcy.
Wobec powyższego § 3 ust. 11 Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:
„11. Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich przekazania przez Zamawiającego. W przypadku zastrzeżeń dotyczących odebranych przesyłek, Wykonawca wyjaśnia je z Zamawiającym. Przy braku możliwości ich wyjaśnienia z Zamawiającym lub ich usunięcia w dniu ich nadania, nadanie takich przesyłek nastąpi w następnym dniu roboczym lub w dniu usunięcia zastrzeżeń.”.

8. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 ust.12:
Zamawiający wymaga, by usługa dostarczania przesyłek świadczona była na całym terytorium Rzeczypospolitej oraz poza jej granicami.

Wykonawca wnosi o rozszerzenie zapisu o treść: „... z uwzględnieniem ograniczeń w obrocie z poszczególnymi krajami”.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu w § 3 ust. 12 Instrukcji dla wykonawców zgodnie z wnioskiem Wnioskodawcy.
Wobec powyższego § 3 ust. 12 Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:
„12. Wykonawca zapewni doręczanie przesyłek pocztowych Zamawiającego na całym terytorium Rzeczypospolitej oraz poza jej granicami z uwzględnieniem ograniczeń w obrocie z poszczególnymi krajami.”.

9. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 pkt.15:
Wnioskodawca zapytuje, jaki procent całości wolumenu przesyłek Zamawiający przewiduje nadać w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego?

Wykonawca wnosi o potwierdzenie, iż w druki potwierdzenia odbioru dla przesyłek nadawanych przez Zamawiającego w trybie postępowania administracyjnego, Zamawiający będzie zaopatrywał się we własnym zakresie i że będą one zgodne z Polską Normą PN-T-85005 z grudnia 2000 r.

W związku z powyższym druki potwierdzenia odbioru, w tym także druki potwierdzenia odbioru wytwarzane przez Zamawiającego w wewnętrznym obiegu winny być z przywołaną Polską Normą zgodne, tj.:
1) gramatura papieru: papier offsetowy BD 140 – 200 g/m2
2) wymiar druku: minimum 90 x 140 mm (część środkowa, bez listew bocznych)
optymalne wymiary:
a) część środkowa, bez listew bocznych - 100 x 140 mm,
b) całość druku, tj. część środkowa + listwy boczne - 100 x 160 mm,
wszystkie wymiary przyjmuje się z tolerancją 2 mm
3) listwy po obu stronach, perforacja pionowa pozwalająca na wyrwanie środkowej części druku bez jego uszkodzenia,
4) co najmniej  5 mm  pasek kleju  gwarantujący przyczepność  do różnego  rodzaju podłoża w zróżnicowanym zakresie temperatur zabezpieczony osłoną.
Adres nadawcy przesyłki naniesiony w strefie prostokątnej na stronie przedniej  druku (awers) w dolnej prawej części
w minimalnej odległości:
1) 40 mm od górnego brzegu,
2)   5 mm od prawego brzegu,
3) 15 mm od dolnego brzegu.
Adres adresata przesyłki naniesiony w strefie prostokątnej na stronie przedniej druku (awers) w górnej lewej części.

W pasie 15 mm powyżej dolnej krawędzi strony przedniej druku (awers) oraz z prawej strony danych adresowych nadawcy nie można umieszczać żadnych napisów/nadruków.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający przewiduje nadać w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego ok. 40% całości wolumenu.
Zamawiający potwierdza, że będzie zaopatrywał się we własnym zakresie i że będą one zgodne z Polską Normą PN-T-85005 z grudnia 2000 r.

10. Skoro Zamawiający zgodnie z Rozdziałem II Instrukcji dla Wykonawców par 3 ust. 25 dopuszcza możliwość dokonania zmiany postanowień umowy w stosunku do treści oferty w związku z cenami jednostkowymi, to zapis Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par 20 ust.2 jest niekonsekwencją powyższego zapisu i Wykonawca wnosi o jego wykreślenie, bowiem Wykonawca jako operator pocztowy i wyznaczony, zobowiązany do świadczenia usług pocztowych, w tym także usług o charakterze powszechnym, nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Przepisy zamieszczone w rozdziale IV ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych.
Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania Wykonawca realizując zamówienie w cenach wynikających z formularza, zmuszony będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego, ale także cywilnego, czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu na ustawowe obowiązki ciążące na Wykonawcy jako operatorze wyznaczonym, jak również ze względu na narażenie Wykonawcy na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć.

Ponadto zauważyć należy, iż Wykonawca zawierając umowę musi uwzględnić obowiązującą aktualnie stawkę podatku VAT. Natomiast wystawiając fakturę VAT za wykonane zamówienie publiczne musi naliczyć podatek w wysokości obowiązującej w dacie wystawienia faktury, a nie w dacie podpisywania umowy czy też składania oferty. W efekcie w przypadku ustawowej zmiany przepisów w zakresie podatków, w tym w szczególności skutkującej objęciem podatkiem VAT usług dotychczas nieopodatkowanych lub zmiany stawek podatku VAT, wykonawca zamówienia publicznego będzie musiał zmniejszyć kwotę należnego wynagrodzenia netto.

W przypadku Wykonawcy jako operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych, w przypadku zmiany przepisów w zakresie podatku VAT doszłoby do sytuacji świadczenia tych usług w wysokości niższej aniżeli obowiązujące opłaty.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu § 20 ust. 2, zgodnie z wnioskiem Wykonawcy.
Wobec powyższego § 20 Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:
„§ 20. UWAGI KOŃCOWE
1.    Zamawiający dopuszcza możliwość zmian istotnych postanowień umowy w zakresie rezygnacji ze świadczenia niektórych usług z przyczyn niezależnych od Zamawiającego.
2.    skreślony
3.    Sprawy nie objęte Instrukcją reguluje ustawa Pzp z przepisami wykonawczymi oraz Kodeks Cywilny.”.

11. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 6 ust. 10:
Zamawiający określa, że w terminie 3 dni od opublikowania przez Zamawiającego na swojej stronie internetowej informacji z otwarcia ofert, Wykonawca zobowiązany jest do przekazania Zamawiającemu oświadczenia o przynależności lub braku przynależności do grupy kapitałowej - wg załącznika nr 3 do Instrukcji dla Wykonawców.

Czy Zamawiający dopuszcza zmianę zapisu na możliwość dołączenia niniejszego załącznika do oferty Wykonawcy?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na dołączenie niniejszego załącznika nr 3 do Instrukcji dla Wykonawców do oferty Wykonawcy.

12. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 14:
Panująca obecnie sytuacja pandemiczna (czerwona strefa na terenie całego kraju) uniemożliwia Zleceniobiorcy bezpośrednie złożenie oferty, ponadto ze względu na rozprzestrzeniającego się wirusa Covi-19 również na przesyłkach listowych, Zleceniobiorca wnioskuje o dopuszczenie do złożenia oferty w bezpieczny sposób, bez możliwości zainfekowania w formie elektronicznej z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego w zaszyfrowanym pliku .pdf?

ODPOWIEDŹ: Zamawiający wyraża zgodę na złożenie oferty w formie elektronicznej
z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego w zaszyfrowanym pliku .pdf.
 

Wobec powyższego:
1)    § 9 ust. 3 Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:
„3. Ofertę, umowę oraz oświadczenia i dokumenty wymienione w §6 niniejszej Instrukcji (również w przypadku ich złożenia w wyniku wezwania, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy Pzp) wykonawca składa w formie pisemnej. Zamawiający dopuszcza złożenie wymienionych dokumentów w formie elektronicznej z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego w zaszyfrowanym pliku .pdf.”;
2)    § 13 ust. 4 Instrukcji dla wykonawców otrzymuje brzmienie:
„4. Oferta powinna zawierać wszystkie dokumenty i oświadczenia wymagane w § 6 niniejszej Instrukcji, w formie oryginału lub kserokopii potwierdzonych „za zgodność z oryginałem” przez wykonawcę, a dokumenty złożone w formie elektronicznej powinny być poświadczone z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego.”;
3)    § 14 ust. 1 i ust. 3 Instrukcji dla wykonawców otrzymują brzmienie:
„1. Koperty z ofertami (wraz z wymaganymi dokumentami) należy złożyć w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Legnicy przy ul. Poselskiej 13, pok. 26 do dnia 8 grudnia 2020 r. do godz. 8:30. Oferty w formie elektronicznej z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego w zaszyfrowanym pliku .pdf w wymaganych terminie należy przesłać na adres poczty elektronicznej Zamawiającego mopslegnica@mopslegnica.pl.”;

„3. Koperty wraz z ofertami oraz oferty złożone w formie elektronicznej otwarte zostaną w siedzibie Zamawiającego - pok. 23 w dniu 8 grudnia 2020 r. o godz. 9:00.”.

Legnica, dnia 9 grudnia 2020 r.

Dot. postępowania znak DOA.2610.6.2020

Informuję, że w dniu 8 grudnia 2020 r. (odbiór w dniu 9 grudnia 2020 r.) za pomocą poczty elektronicznej wpłynęły zapytania i wnioski o wyjaśnienie zapisów SIWZ dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w roku 2021.

W związku z powyższym Zamawiający udziela odpowiedzi:

1. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par.3 ust.2, 3, 4:

Zamawiający wnosi o wykreślenie zapisów, gdyż przekazywanie zamawiającemu kopii umów o pracę osób zatrudnionych jest równoznaczne z udostępnieniem szerokiego zakresu danych osobowych, które nie są zamawiającemu niezbędne z punktu widzenia celu, jakim jest kontrola spełniania przez Wykonawcę wymagań w zakresie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na usługi.

Dostęp do informacji stanowiących dane osobowe nie jest bowiem niezbędny dla weryfikacji spełnienia określonych warunków przez Wykonawcę.

W opinii Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych dla realizacji tego celu wystarczające byłoby przedstawienie przez Wykonawcę stosownych oświadczeń. Dla Zamawiającego nie jest bowiem istotne kto konkretnie zatrudniony jest u wykonawcy na podstawie umowy o pracę, a jedynie sam fakt zatrudniania osób w takiej formie – dla potwierdzenia, którego nie jest konieczna Zamawiającemu znajomość imion, nazwisk i adresów pracowników czy wymiaru etatu.

Natomiast w przypadku wątpliwości w zakresie spełnienia warunków zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, Zamawiający posiada uprawnienia zgłoszenia tego faktu do Państwowej Inspekcji Pracy, która jest właściwym organem do przeprowadzania kontroli w tym zakresie.     

Wykonawca technicznie nie jest w stanie spełnić takiego obowiązku. Przekazywanie dokumentacji kadrowej dla około 48 tyś. pracowników jest nierealne do wykonania.

Wykonawca wnosi o wykreślenie par. 3 ust. 2, 3, 4 Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający dopuszcza wniosek Wnioskodawcy i wyraża zgodę na wykreślenie w §3 Rozdziału II Instrukcja dla Wykonawców ust. 2, 3 i 4.

Wobec powyższego w §3 Rozdział II Instrukcja dla Wykonawców oznacza się:

ust. 2 jako „skreślony”,

ust. 3 jako „skreślony”,

ust. 4 jako „skreślony”.

2. Dotyczy Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców par. 3 pkt.10 w kontekście udzielonej odpowiedzi na pytanie:

Wykonawca informuje, że po stronie Zamawiającego jest obowiązek właściwego określenia rodzaju przesyłek oraz umieszczanie informacji dotyczącej znaków opłaty pocztowej w formie uzgodnionej z Wykonawcą.

Wykonawca wnioskuje o sformułowanie ww. par. w następującej treści: „Wykonawca zobowiązany jest do doręczania przesyłek pocztowych ich adresatom bez ubytków i uszkodzeń. Po stronie Zamawiającego leży obowiązek określania rodzaju przesyłek oraz umieszczania na przesyłkach znaku opłaty pocztowej w formie uzgodnionej z Wykonawcą”.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający dopuszcza wniosek Wnioskodawcy i wyraża zgodę na zmianę treści §3 ust. 10 Rozdziału II Instrukcji dla Wykonawców.

Wobec powyższego §3 ust. 10 Rozdziału II Instrukcja dla Wykonawców otrzymuje brzmienie:

„10. Wykonawca zobowiązany jest do doręczania przesyłek pocztowych ich adresatom bez ubytków i uszkodzeń. Po stronie Zamawiającego leży obowiązek określania rodzaju przesyłek oraz umieszczania na przesyłkach znaku opłaty pocztowej w formie uzgodnionej z Wykonawcą.”.

3. Wykonawca wnioskuje o potwierdzenie terminu składania ofert, ponieważ w piśmie z dnia 08.12.2020, jest podany termin, który już upłynął, czyli „do dnia 8 grudnia 2020 r.”. Natomiast w piśmie z dnia 07.12.2020 roku, Zamawiający informuje o zmianie i przedłużeniu terminu składania ofert na dzień 10 grudnia do godz. 8.30.

ODPOWIEDŹ: Zamawiający potwierdza zmianę terminu składania ofert oraz terminu otwarcia ofert w dniu 10 grudnia 2020 r.

§ 14 ust. 1 i ust. 3 Instrukcji dla wykonawców otrzymują brzmienie:

„1. Koperty z ofertami (wraz z wymaganymi dokumentami) należy złożyć w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Legnicy przy ul. Poselskiej 13, pok. 26 do dnia 11 grudnia 2020 r. do godz. 8³⁰. Oferty w formie elektronicznej z wykorzystaniem elektronicznego podpisu kwalifikowanego w zaszyfrowanym pliku .pdf w wymaganych terminie należy przesłać na adres poczty elektronicznej Zamawiającego mopslegnica@mopslegnica.pl.”;

„3. Koperty wraz z ofertami oraz oferty złożone w formie elektronicznej otwarte zostaną w siedzibie Zamawiającego - pok. 23 w dniu 11 grudnia 2020 r. o godz. 9⁰⁰.”.

Legnica, dnia 10 grudnia 2020 r.

dotyczy przetargu nieograniczonego znak: DOA.2610.6.2020

INFORMACJA

Informuję, że do przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. złożono jedną ofertę:

Poczta Polska S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa, z ofertą:

1. cena netto + obowiązująca stawka VAT za świadczenie usług – 190 534,30 zł,
2. termin płatności faktur – 14 dni.

Zamawiający przeznaczył na zamówienie kwotę 200 000 zł.

Legnica, dnia 17 grudnia 2020 r.

Dot. postępowania znak: DOA.2610.6.2020

ROZSTRZYGNIĘCIE

Informuję, że złożona do przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r., oferta Poczty Polskiej S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa uzyskała następującą ilość punktów:

1. za kryterium cena netto + VAT za świadczenie usług - 60 punktów,
2. za kryterium termin płatności faktur - 8 punktów.,

Razem oferta uzyskała 68 punktów.

Na wykonawcę usług pocztowych dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy w roku 2021 wybrano Pocztę Polską S.A..

UZASADNIENIE

Oferta Poczty Polskiej S.A. zawiera najkorzystniejszy bilans ceny i terminu płatności faktur oraz zawiera cenę mieszczącą się w granicach możliwości Zamawiającego.

Podstawa prawna wyboru oferty: art. 91 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.